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《山西省安全正规北京赛车pk拾官方网站PK10技巧关于在市场监管领域全面实行北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的快3技巧通知》的政策解读

 时间:2019-08-09 22:59       大    中    小      来源:山西省市场监督管理局

  为持续深化“放管服效”改革,大力推进市场监管理念和方式的改革创新,实现市场监管领域北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管全覆盖,省北京赛车pk拾官方网站印制分发了《山西省安全正规北京赛车pk拾官方网站PK10技巧关于在市场监管领域全面实行北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的快3技巧通知》(晋政发〔2019〕15号,以下简称《快3技巧通知》),现解读如下。 

  一、出台背景  

  在市场监管领域全面推行“双随机、一透明”监管,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快北京赛车pk拾官方网站职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、加强事中事后监管的重要内容。其目的就是把权力关进制度的笼子,规范行政执法行为,解决执法任性、执法不公、执法不严等问题,推进PK10监管公平性和执法公正性;就是增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,减少对市场主体正常生产经营运动的干预,减轻企业负担;就是回归“市场”监管不是“计划”监管,强化企业主体责任,由对北京赛车pk拾官方网站负责向对社会负责转变,由北京赛车pk拾官方网站监管向社会共治转变。就是破解市场主体井喷进展时时彩、商业新模式层出不穷而突显出的执法资源严重不足难题,进一步提升北京赛车pk拾官方网站治理能力和治理水平,进一步优化营商环境。 

  幸运农场、快3高度重视“双随机、一透明”监管改革。首充送彩金强调,要深化商事制度改革,完善市场监管体制,创新监管方式,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的北京赛车pk拾官方网站人工计划体制。李克强总理亲自提出、倡导并推进PK10此项改革措施,2018年,又在全国深化“放管服”改革转变北京赛车pk拾官方网站职能电视电话会议上强调:五年内,要健全以“双随机、一透明”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。今年1月27日,快3出台《PK10技巧关于在市场监管领域全面推行北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的意见》(国发〔2019〕5号),对“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址提出了更高要求,这也标志着“双随机、一透明”监管改革将进一步深化,进入2.0时代。 

  近年来,省委、省北京赛车pk拾官方网站认真贯彻落地快3幸运农场、快3的决策部署,将“双随机、一透明”监管作为深化“放管服效”改革的有力举措,连续3年写入北京赛车pk拾官方网站北京赛车pk拾官方网站网址报告,纳入省北京赛车pk拾官方网站重点北京赛车pk拾官方网站网址,持续推进。2016年,省北京赛车pk拾官方网站出台了《山西省安全正规北京赛车pk拾官方网站办公厅PK10技巧关于进一步推进“双随机一透明”北京赛车pk拾官方网站网址加强事中事后监管的快3技巧通知》(晋政办发电〔2016〕45号),全省各级各北京赛车pk拾官方网站注册按照文稿要求,建立健全北京赛车pk拾官方网站网址机制,制定完善“一单两库一细则”,先后落地快3急速赛车了北京赛车pk拾官方网站注册内部单一业务条线“双随机”抽查和跨业务条线“双随机”综合抽查,取得良好成效。同时,部分市县北京赛车pk拾官方网站北京赛车pk拾官方网站注册积极探索跨北京赛车pk拾官方网站注册“双随机”联查,通过更广的“进一次门、查多项事”,进一步减少对企业正常经营运动的干预。 

  为了切实做好《PK10技巧关于在市场监管领域全面推行北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的意见》(国发〔2019〕5号)的贯彻落地快3北京赛车pk拾官方网站网址,按照省北京赛车pk拾官方网站要求,省市场监管局牵头起草了《山西省安全正规北京赛车pk拾官方网站PK10技巧关于在市场监管领域全面实行北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的快3技巧通知》,书面征求了省直各有关北京赛车pk拾官方网站注册的意见建议,并进行了修改完善。现已经省北京赛车pk拾官方网站研究通过,这充分体现了省委、省北京赛车pk拾官方网站推进市场监管理念和方式的改革创新、营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境的坚定决心和鲜明态度。 

  二、主要内容  

  《快3技巧通知》共分为三个部分。  

  第一部分是主要目标。提出到2019年底,全省市场监管北京赛车pk拾官方网站注册完成“双随机”抽查全流程整合,实现“双随机、一透明”监管全覆盖、常态化。到2020年10月底,实现全省市场监管领域相关北京赛车pk拾官方网站注册“双随机、一透明”监管全覆盖,各级北京赛车pk拾官方网站相关北京赛车pk拾官方网站注册在市场监管领域联合“双随机、一透明”监管常态化。力争到2022年底,全省市场监管领域新型监管机制更加完善,企业信用意识和自我约束力显著增强,北京赛车pk拾官方网站监管效能显著提升,基本实现综合监管、智慧监管,做到对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。  

  第二部分是重点北京赛车pk拾官方网站网址任务。主要有七项,一是成立市场监管领域“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址高层机构。二是建设完善“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址平台。三是统一“双随机、一透明”监管制度。包括建立随机抽查事项清单管理制度、建立随机抽查“两库”、制定随机抽查北京赛车pk拾官方网站网址规范等三项任务。四是统筹制定年度抽查北京赛车pk拾官方网站网址计划。五是科学实施抽查检查。从随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等三个方面规范抽查检查北京赛车pk拾官方网站网址流程。六是做好个案处理和专项检查北京赛车pk拾官方网站网址。七是推进综合监管和智慧监管。 

  第三部分是保障措施。从加强指导协调、严格责任落地快3、营造深厚氛围三个方面提出具体要求。 

  三、特色亮点  

  一是北京赛车pk拾官方网站网址目标切实可行。《快3技巧通知》结合我省实际,提出了“三步走”的北京赛车pk拾官方网站网址思路。第一步:2019年底前实现全省市场监管北京赛车pk拾官方网站注册“双随机、一透明”监管全覆盖、常态化;第二步:2020年10月底前实现市场监管领域相关北京赛车pk拾官方网站注册“双随机、一透明”监管全覆盖,在市场监管领域联合“双随机、一透明”监管常态化;第三步:到2022年底基本实现综合监管、智慧监管。  

  二是北京赛车pk拾官方网站网址机构权威高效。省北京赛车pk拾官方网站成立市场监管领域“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址高层小组,由分管副省长任组长。同时,要求各市县要参照成立相应的高层机构,确保“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址规范有序推进。 

  三是北京赛车pk拾官方网站网址责任清晰明确。明确省市场监管领域相关北京赛车pk拾官方网站注册负责建立本北京赛车pk拾官方网站注册的随机抽查事项清单,制定完善抽查北京赛车pk拾官方网站网址细则和北京赛车pk拾官方网站网址指引,加强对本系统“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址的指导、督促。市县北京赛车pk拾官方网站对本辖区“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址负总责,统筹制定本辖区的年度抽查北京赛车pk拾官方网站网址计划,组织高层本辖区的北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管。省市场监管局负责建设完善统一的“双随机、一透明”监管北京赛车pk拾官方网站网址平台,并及时优化升级完善平台功能。财政北京赛车pk拾官方网站注册负责统筹做好省级平台及相关系统建设项目和北京赛车pk拾官方网站注册联合“双随机、一透明”监管的经费保障。 

  四是首次提出“尽职照单免责,失职照单问责”。要求各级北京赛车pk拾官方网站及有关北京赛车pk拾官方网站注册要进一步强化责任意识,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

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